Менеджмент качества в строительных организациях

Применение СМК в строительных организациях

Существует ряд моментов, ограничивающих внедрение СМК на основе ИСО 9000 в строительстве:

1. Слабое выражение целевой установки на экономическую эффективность, а своевременность поставок просто отсутствует.
2. Консервативность стандартов. Организации должны задокументировать весь процесс изготовления продукции и выполнять то, что задокументировано. Если данный принцип нарушится, то система качества теряет свою приспособленность к аудиту, ибо аудиторы могут фактически проверять лишь документы и их соответствие реальным процедурам документирования.
3. Требования к СМК являются общими к организациям всех видов деятельности и не всегда учитывают особенности строительства и строительной продукции.

Но, несмотря на то, что система не решает всех задач, необходимых для обеспечения конкурентоспособности, популярность ее растет, и в настоящее время она занимает прочное место в рыночном механизме. Внешним же признаком того, имеется ли в организации система качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000, является сертификат на СМК.

СМК не могут существовать самостоятельно, они являются важной, неотъемлемой частью систем управления всей деятельностью организации. Если в организации создается СМК, то она должна быть органично встроена в существующую систему управления, базироваться на сложившейся структуре производственного процесса, учитывать все технологические, производственные связи между структурными подразделениями.

Модель СМК, так же, как и система управления, имеет двухуровневую структуру и включает объект и субъект управления. На нижнем уровне (на уровне объекта управления), находят свое отражение все бизнес-процессы, обеспечивающие выпуск строительной продукции, а на верхнем уровне (на уровне субъекта управления) — политика и функции управления СМК.

Функции субъекта управления

В соответствии с моделью, представленной на рис. 4.9, на уровне субъекта управления в рамках действующей СМК выполняются следующие основные функции: планирование, учет, контроль, анализ и принятие решений. Перечень функций менеджмента, которые могут реализовываться в организациях, не ограничивается перечисленными выше. К функциям, помимо перечисленных, относятся функции организации, мотивации, координации и др.

Планирование начинается с определения конкретных целей в области качества, которые направлены на выполнение требований к продукции. Цели в области качества должны быть измеримы и согласованы с политикой в области качества.

Основой для реализации функции учета являются зарегистрированные данные о качестве, которые обеспечивают доказательство, что система качества функционирует эффективно и требования к качеству продукции выполняются. Зарегистрированные данные о качестве должны содержать сведения:

• качестве применяемых материалов, оборудования, квалификации персонала, регламентах;
• качестве изготавливаемой продукции;
• функционировании СМК;
• выявленных несоответствиях от установленных требований и причинах несоответствий;
• реализации корректирующих воздействий.

Функция контроля заключается в проведении внутренних проверок СМК или внутреннего аудита. Систематические проверки направлены на установление достоверности того, что СМК функционирует и обеспечивает реализацию политики организации в области качества.

Функция анализа заключается в том, что руководство организации осуществляет регулярный анализ эффективности СМК. Наличие информации создает у руководства уверенность в том, что намеченные цели в области качества будут достигнуты в запланированные сроки. Анализ данных должен предоставлять информацию по следующим направлениям:

• удовлетворенность потребителя;
• соответствие требований к продукции;
• поставщики;
• характеристики процесса, включая возможности проведения предупреждающих действий.

В стандарте ИСО 9001-2001 сформулированы требования к корректирующим действиям, которые организация должна предпринимать с целью устранения причин несоответствий для предупреждения повторения их возникновения. Для реализации корректирующих действий должна быть разработана документированная процедура с целью определения требований к анализу несоответствий, установлению их причин, оцениванию необходимости действий, чтобы избежать повторения этих несоответствий. В таких ситуациях очень важны правильно принятые управленческие решения. К примеру, решения по управлению несоответствующей продукцией. Организация должна обеспечить идентифицирование продукции, которая не соответствует требованиям.

Управленческие решения включают:

• осуществление действий с целью устранения обнаруженного несоответствия;
• осуществление действий с целью предотвращения ее предполагаемого первоначального использования.

Специалисты, принимающие управленческие решения по вопросам функционирования СМК, должны иметь высокий профессиональный уровень, быть способными оценивать величину отклонений качества продукции от требований, знать причины отклонений и способы их устранения.

Внедрение СМК позволит организациям решить следующие задачи:

1. Построить эффективную систему менеджмента в строительных организациях и перейти от функционального менеджмента к менеджменту, ориентированному на процессы.
2. Повысить эффективность деятельности организаций не только за счет снижения себестоимости, связанной с производством СМР, но и за счет снижения управленческих расходов (исключение дублирования документов, информационных потоков, процессов).
3. Выявить и удовлетворить потребности заинтересованных сторон.
4. Повысить оперативность и качество принятия управленческих решений.

Основные этапы внедрения СМК в строительных организациях

Основными этапами внедрения СМК являются нижеприведенные этапы:

• Формирование политики организации в области качества.
• Организация работ по созданию СМК.
• Реализация принципов менеджмента качества.
• Документирование СМК.
• Организация внутреннего аудита.

Приведем более подробное описание каждого из этапов.

1-й этап внедрения СМК. Формирование политики организации в области качества.

Целенаправленная работа всего коллектива строительной организации по улучшению качества строительства задается и направляется политикой в области качества.

Стандарты ИСО рекомендуют начинать внедрение СМК с разработки «Политики организации в области качества». Высшему руководству необходимо ее использовать как средство управления организацией с целью улучшения ее деятельности.

Политика в области качества представляет собой документ, показывающий стратегию и цели строительной организации по обеспечению качества строительства.

В политике должно быть продекларировано, что ответственность за качество берет на себя руководитель организации, качество распространяется на все виды деятельности, организация располагает обученным персоналом, постоянно работающим над предупреждением возникающих проблем и обеспечивающим выполнение работ с высоким качеством.

Стратегия организации — нормативно-методический документ, который включает миссию, стратегические цели и задачи организации. Миссия, в свою очередь, представляет собой общественное предназначение, смысл, главную содержательную цель бизнеса.

Единой стратегии внедрения стандартов ИСО для всех организаций не существует. Каждая организация уникальна в своем роде и выбор стратегии зависит от многих факторов, важнейшими из которых следует считать позиции организации на рынке, состояние внешней среды и специфику сложившихся в организации менеджмента и реального бизнеса. Тем не менее, предпочтительной представляется стратегия, при которой создание СМК встраивается в процесс улучшения деятельности организации на долгосрочной основе. При этом цели организации в области качества во многом являются лишь составляющими общих целей организации, которые не могут быть достигнуты без обеспечения необходимого уровня качества. Следует заметить, что на практике крайне сложно выделить цели в области качества, что называется «в чистом виде».

Пример политики в области качества (политика включает цель, стратегию)

Цель — строительство объектов (зданий, сооружений), которые отвечают требованиям заказчиков в полной мере, удовлетворяют запросам потребителей, соответствуют стандартам, техническим регламентам и обеспечивают устойчивую прибыль организации.

Стратегия — достижение цели обеспечивается следующими основными направлениями в деятельности руководства организации:

• приоритетным решением проблемы качества в области инвестиционных, технических, организационных и кадровых вопросов;
• регламентированной ответственностью специалистов всех уровней за исполнение требований по качеству строительной продукции;
• действующей системой управления качеством строительной продукции;
• анализом, мониторингом и обобщением опыта в области управления качеством;
• повышением прозрачности организации, совершенствованием систем корпоративного управления.

Реализация направлений стратегии качества обеспечивается решением следующих задач:

• постоянным анализом удовлетворенности потребителей строительной продукции;
• анализом составляющих элементов системы управления качеством строительства, разработкой способов повышения качества;
• созданием непрерывного процесса обеспечения качества строительства и управления на всех стадиях производственного цикла;
• участием всего персонала организации в работе по повышению качества строительства;
• организацией и проведением контроля качества СМР на всех этапах строительного производства;
• систематическим обучением и повышением квалификации всего персонала;
• постоянной работой с поставщиками строительных материалов, конструкций, изделий, строительных машин и оборудования, а также с потребителями строительной продукции с целью ее улучшения;
• мотивацией обеспечения качества строительства;
• разъяснительной работой среди специалистов, рабочих относительно значимости обеспечения качества строительства объектов;
• сертификацией производства и системы управления качества.

Пример политики в области качества (без выделения целей и стратегии)

СМК внедряется для успешного руководства организацией и принципы управления СМК полностью соответствуют миссии, стратегии и целям организации.

Организация посвящает себя решению проблем, связанных с удовлетворением в долгосрочной перспективе постоянно растущих потребностей населения в жилье. Руководство организации осознает социальную ответственность своего бизнеса и, поэтому будет стремиться выделять часть построенных квартир для социально незащищенных слоев населения.

Организация не изменит своей миссии и планирует стать преуспевающей, стабильно работающей компанией, основу которой составляет высококвалифицированный персонал, профессиональный менеджмент.

При реализации стратегии организация руководствуется принципами:

• приоритет и взаимодействие с потребителями;
• лидирующая роль руководства;
• командный метод работы;
• взаимовыгодное сотрудничество с поставщиками.

2-й этап внедрения СМК. Организация работ по созданию СМК.

Организация работ по созданию СМК, соответствующей требованиям и рекомендациям стандартов ИСО серии 9000:2015, включает:

• назначение должностных лиц, ответственных за организацию проведения работ;
• обеспечение участников работ стандартами и другими документами;
• привлечение внешних консультантов;
• проведение предварительного аудита и выявление несоответствий;
• проведение специального обучения участников работ и разъяснительной работы с персоналом организации;
• выделение ресурсов, необходимых для выполнения работ в установленные календарные сроки.

3-й этап внедрения СМК. Реализация принципов менеджмента качества.

Принципы менеджмента качества уже были рассмотрены в пособии. Как показывает практика, для реализации на практике наиболее труден принцип, устанавливающий процессный подход к менеджменту качества. Это связано с необходимостью радикальной перестройки не только менеджмента качества в организациях, но и всего менеджмента.