Конкретно речь идёт о п. 5 вышеуказанного Перечня, который предусматривает исключение физлиц, внесённых в НРС до 31.08.2022, в случае несоблюдения ими условий, прописанных в п. 4 части 10 статьи Градостроительного кодекса за № 55.5-1. Данный пункт предусматривает, что указанным лицам необходимо пройти процедуру независимой оценки квалификации (НОК) до того момента, как истекут 5 лет с момента повышения квалификации.
Представители ПОРСО в своём заявлении утверждали, что данный пункт Перечня противоречит указанному в нём пункту 4 статьи ГрК РФ, т.к. сокращает сроки, в течение которых работники отрасли должны пройти процедуру НОК. Однако Верховный суд постановил данный иск не удовлетворять, аргументируя своё решение следующими обстоятельствами:
- правовой акт был введен в действие в соответствии с требованиями и в установленные законодательством РФ сроки;
- требования п. 5 Перечня распространяются исключительно на физлиц, информация о которых была внесена в НРС до указанной даты (31.08.2022), причём их исключение из реестра предусматривается лишь в случае невыполнения условия, согласно которому пройти процедуру НОК они должны не позднее, чем по истечёнии 5 лет от даты последнего повышения квалификации. Что касается лиц, которые были включёны в реестр после 01.09.2022, то условия их исключения регламентируется п. 6 того же Перечня;
- вышеуказанная норма учитывает требования, применяемые к специалистам до указанной даты. При этом специалисты имели возможность в срок до 31.08.2022 направить в соответствующие ведомства (НОСТРОЙ и НОПРИЗ) информацию с датой последнего прохождения НОК в совокупности с документами, подтверждающими прохождение процедуры оценки.
Как следствие, п. 5 Перечня не содержит норм, противоречащих пунктам указанной в иске статьи Градостроительного кодекса.
В высшей судебной инстанции добавили, что оспариваемое положение изложено в понятной форме и соответствует критерию правовой определённости, т.е. не может быть истолковано двояко.
Стоит отметить, что ранее Минстроем и Минюстом были предоставлены отзывы, в которых была изложена позиция ведомств по претензиям ПОРСО. В документах сообщалось о правомерности нового положения. Позднее данную позицию поддержала и Генеральная прокуратура Российской Федерации.